基于层次分析法的突发公共卫生事件应急能力评价体系研究

Constructing evaluation system of public health emergency response capability based on analytic hierarchy process

摘要:
目的建立科学有效的公共卫生风险应急能力评估体系，及时发现并弥补在应对突发公共卫生事件中存在的问题和短板，应对复杂多变的全球公共卫生环境。
方法以我国法律法规为指导，通过专家咨询、独立性分析等，结合国内外卫生应急工作的实际经验，构建突发公共卫生事件应急能力评价体系；采用层次分析法计算各层级指标权重；采用帕累托分析法寻找体系中的主要影响因素。
结果建立的指标体系有三个层级：目标层为“突发公共卫生事件应急能力评价指标体系”；准则层为灾前应急准备（权重0.189）、灾中应急处理（权重0.730）、灾后恢复（权重0.081）；进一步地，细分为19个指标层，其中应急指挥和协调能力（权重0.253）、医护人员应急能力（权重0.151）、应急处置方案制定（权重0.111）、事件原因查明率（权重0.080）、应急队伍建设（权重0.058）是应急能力评估体系中的最主要因素。
结论构建的公共卫生事件应急能力评价体系可提升管理部门的突发事件应对能力。应加强应急演练、健全应急管理体制和预案体系、加强专业化的应急队伍建设、加强信息化建设、强化医疗保障体系建设、改进应对突发公共卫生事件防范和引导工作。